新疆和田地区是全国14个集中连片贫困地区之一,贫困人口70.35万人,占全疆的27%,贫困发生率高达40%,所辖7县1市均为国家级贫困县,是新疆贫困发生率最高、贫困程度最深的地区。为推进和田地区脱贫攻坚工作,人行和田地区中支主动作为,认真履职,在金融精准脱贫攻坚工作进程中,进行了积极有效的探索。

建全机制

确保扶贫攻坚责任落实到位

要打好精准扶贫攻坚战,建立健全金融扶贫攻坚工作机制是保障。为此,人行和田地区中支立足当地实际,推出了两项切实可行的措施。

一是协调成立领导小组。在人行和田地区中支的积极协调下,地区行署牵头成立了和田地区金融支持脱贫攻坚协调工作领导小组。与此同时,成立了由辖区人民银行牵头,地区及县(市)地名部门及各金融机构为成员的地、县(市)两级全覆盖的金融支持脱贫攻坚工作领导小组,形成了自上而下、县(市)二级联动的金融支持脱贫攻坚工作机制,为金融扶贫工作提供了组织保障。

二是明确工作职责。人行和田地区中支行积极与和田行署沟通,制定了《和田地区金融支持脱贫攻坚加快发展精准对接工作实施方案》、《和田地区金融支持脱贫攻坚工作信息交流办法》、《和田地区银行业金融机构支持脱贫攻坚精准对接考核办法》(简称一方案两办法),确定了金融支持脱贫攻坚精准对接目标,明确了领导小组职责以及地名相关职能部门、金融监管部门、金融机构脱贫攻坚职责,确保金融支持脱贫攻坚责任分解落实到位。

真抓实干

确保金融政策落实到位

将金融扶贫政策落到实处,是扶贫攻坚战的关键所在。人行和田地区中支积极与地名部门、金融机构沟通协调,力促建立扶贫贷款风险担保补偿机制。4月25日,由和田行署组织召开了地区金融工作座谈会,明确要求各县(市)地名尽快设立风险担保补偿基金,按照适当的担保比例发放贷款,加大对农业信贷融资担保支持。目前,洛浦县和民丰县分别建立了面向农牧民的3000万元和1000万元的风险担保补偿基金;于田、策勒及墨玉县也计划建立1000~2000万元的风险担保补偿基金。

该中支充分发挥基层央行的指导、协调、服务职能,促使和田行署明确要求国土资源、住建部门加大工作力度,尽快出台为广大农户办理土地证、房产证以及相关抵押管理的政策和办法,拓宽农户贷款的有效抵押范围。

创新模式

确保金融精准扶贫接地气

为了打好金融扶贫攻坚战,人行和田地区中支以民丰县为突破口,确定精准对接建档立卡贫困户信贷支持3种模式。即“贫困户+村委会+‘访惠聚’工作组+帮扶党员干部”、“农户联保贷款(十户联保、五户联保)+村委会”、“专业合作社+贫困户+帮扶干部”的扶贫信贷模式。

目前,通过与人行乌鲁木齐中支“访惠聚”驻村工作组的共同努力,在民丰县农信联社信贷资金的支持下,采取“贫困户+村委会+‘访惠聚’工作组+帮扶党员干部”的扶贫信贷模式,与民丰县若克雅乡都阿艾格孜村136户建档立卡贫困户进行了精准对接,目前已对17户建档立卡贫困户发放小额贷款40万元,用于支持贫困户发展生产脱贫致富。