央视网消息：宅基地制度改革，是我国正在进行的农村土地制度改革三项试点工作中与农民关系最直接的一项改革。国土资源部最新数据显示：自2015年我国在15个试点地区进行宅基地制度改革试点工作以来，截至目前15个试点县已退出宅基地面积约3.2万亩，大批经过实践检验的改革成果和经验进入到总结提炼环节。

　　改什么？怎么改？试点地区江西省鹰潭市余江县和安徽省六安市金寨县，看看那里有哪些变化。

余江县春涛镇罗坪村委会响水桥村?

　　空中视角看到余江县春涛镇罗坪村委会响水桥村的全貌，村外是风景秀美的自然环境和集中连片的基本农田，还有刚刚翻新不就得通村公路。但进村后就会发现，村子里不仅连一条像样的路都没有，而且到处都是破旧不堪的老房、危房。

蔡国华

　　余江县国土资源局局长蔡国华：建新不拆旧，一户多宅，这样的村庄在余江是很普遍的，空心化很严重。

　　建新不拆旧，一户多宅，造成这样空心化的原因其实并不难解释，几十年前自村庄建设之初就盖好的老房子，随着老人们的相继离世传给了他们的子女。但子女们已经有了新的房子，所以老房子就变成了闲置房。子女再有子女，就这样老宅越来越多，向外扩建的村庄就越来越大。多年后，废弃的老宅就形成了现在这种无法再利用的空心村。

　　余江县国土资源局局长蔡国华：四周都是一些非常好的房子，但村庄的中间一些那种废弃的，车子都开不进去，里面没有路，你没办法利用。

　　空心村的影响其实还不只是在村容村貌方面。大量一户多宅和建新不拆旧的现象不仅让新增农村人口没有宅基地可分，更严重的是侵占了大量的耕地。

路文革

　　余江县农村土地制度改革试点工作领导小组组长路文革：老百姓为了子女符合分户条件建房的时候，常常把我们的房子建到田里去。那么有的村庄人均一亩地，经过十几年，就变成了人均三分地。

　　一面是农村新增宅基地用地紧张，另一方面大量超标准和闲置的宅基地却因缺乏有效退出机制，土地资源未能得到有效的配置。

数据显示

　　数据显示：余江县全县共有92300宗宅基地，而空心村的就达到了23000宗，占全县宅基地的四分之一。

　　同样的情况在全国普遍存在着，国土资源部的数据显示：截至2015年底，全国农村居民点用地2.85亿亩。其中2006—2014年，农村常住人口减少了1.6亿人，但农村居民点用地却增加了3045万亩。有约20%的农村住房常年无人居住。

　　宅基地改革 从退出多占改起

　　大量空心村的存在，不仅让村庄没有了新增的建设用地，而且大量的新建住宅成为了违法用地，蚕食着耕地。那么，宅基地的改革该如何进行呢？

王新春

　　余江县杨溪乡江背村委会水口村理事王新春：拆了我的，我在哪里解手，我开始做的房子就没有设计卫生间，先把新的建好，再把老的拆掉。

　　现在已经是晚上的九点钟，水口村村民理事大会正在研究本村“一户多宅的”中，“多”的部分是有偿退出？还是无偿退出？作为余江县最后一批宅改村，看到村里破旧不堪的样子，村民们对改革的意愿非常强烈。

　　在我国农村，宅基地实施“一户一宅”制度。所有村集体成员都有从本村免费获得、无偿使用宅基地的权利。

　　但由于没有完善的宅基地退出制度，建新不拆旧，一户多宅和超标准建房在农村地区普遍存在。“不占白不占”“你占我也占”的思想在村民中不在少数。

　　让宅基地的分配权重回“一户一宅”公平的初衷是宅基地改革的一项重要措施。

　　余江县农村土地制度改革试点工作领导小组组长路文革：多宅的就要退出，多户一宅的，就要分户，全部回归了一户一宅是公平公正。

　　这个正在热火朝天盖着新房的地方是余江县的洪桥村，作为第三批宅改试点，这里曾是村里空心村老宅的集中区域，腾退了超占后，不到一年的时间村子亮起来了。

鲁东海