连云港市连云区纪委制发群众依纪依法逐级信访权益保障卡，紧扣领卡初访备案、凭卡逐级上访、持卡登记情况、用卡保障权益四个环节，从基层发现和化解涉纪信访矛盾，引导群众规范有序表达合理诉求。

对于初次信访群众领取保障卡，按要求登记信访情况，包括信访人基本信息、随访人员、户籍地、常住地和问题发生地、被反映人基本信息及反映主要问题，并由本人签字。接待人员依据反映具体问题进行分类处理，受理范围内的明确受理单位，受理范围外的说明不予受理原因并告知应转到何处，填写卡后再交信访人。

信访人要凭卡依纪依法逐级走访，反映村居党员、党组织问题向街道纪工委提出信访举报，反映区管党员干部问题线索向区纪委监察局提出信访举报，受理部门须作出处理意见。对处理意见不服的，可以持卡向上一级纪检监察机关申请复查，由复查单位作出处理意见。

在初访受理或者复查单位接待处理后，要按照反馈时限要求及时登记承办人姓名及电话、处理意见、反馈人姓名、反馈时间、反馈方式及信访人意见等，承办单位须加盖印章，并由信访人签字确认。

保障卡明确规定，信访人依法享受诉求表达权、回应获得权及过程监督权。信访人有权向责任单位提出信访事项，任何责任单位不得拒绝、推诿；责任单位对信访人诉求必须依法按政策作出回应；信访人对责任单位接单办理过程拥有监督举报权，对没有按照规定拒绝发卡、不受理、逾期反馈等监督举报。（李美玲 周庆）