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法制网首页>>       群众在哪里，司法服务就到哪里     发布时间：2016-09-12 18:29 星期一   来源：人民法院报  

　　郑少华 戴玲玲 陈小康

　　访谈对象：福建省柘荣县人民法院代院长 邱立森

　　综治周刊：你们设立流动诉讼服务中心的初衷是什么？

　　邱立森：诉讼服务中心是人民法院的“第一窗口”，也是法院问需于民、问计于民、问政于民的重要途径。但由于柘荣地处山区、交通不便等因素的制约，导致许多矛盾纠纷和群众对司法服务的期待无法第一时间被法院所了解，诉讼服务中心的职能发挥受到了极大的限制。我们设立流动诉讼服务中心，正是充分考虑县情实际，以诉讼服务中心的职能发挥为重点，进一步延伸诉讼服务中心触角，通过配备集录音摄像、音频视频播放、裁判文书制作等多项功能于一体的诉讼服务车，推行立案登记到家门、立案调解到邻里、导诉宣传到村口，目的是“群众在哪里，司法服务就去哪里”。

　　综治周刊：你们在推进过程中遇到并克服了哪些困难？

　　邱立森：如何实现司法服务效益的最大化，让干警每一次流动服务都能够实实在在地解决百姓身边的法律问题，是工作开展之初所面临的最大难题。为此，我们专门设立了流动诉讼服务调度室，将诉讼服务贯穿诉讼全过程，并统一归口到调度室统筹安排，合理规划诉讼服务流动路线，提升服务效率。干警们到一线流动立案、调解、普法的同时，一并完成附近村居当事人的文书送达、案后回访、法律释明、法律文书指导、司法救助、执行款递交等一系列诉讼服务。既节省了人力，也方便了群众。

　　综治周刊：你们推行流动式服务模式取得了哪些成效？

　　邱立森：经过实践，我感觉成效主要体现在三个方面的转变：一是从“零星”到“一站式”转变。将以往“零星”的、被动的、多部门承担的诉讼服务统一整合，提供“一站式”流动服务，克服农村群众打官司存在“见法官难、递交材料难、反映情况难”等问题，实现高效便捷的诉讼服务。两年来，流动诉讼服务中心上门受理立案103件次，诉讼救助5件，收转诉讼材料300余份，发放流动诉讼服务便民卡600余张，递交执行款60余次。二是从“传音”到“面对面”转变。通过上门“面对面”的沟通，降低群众对诉讼的不安心理和抵触情绪，敞开心扉谈自己的想法，更理胜地面对矛盾纠纷。两年来，我院仅立案调解撤诉达400余件，占民商事案件总量的35.4%。三是从“神秘”到“透明化”转变。以流动诉讼服务中心这个桥梁，我院搭建起与山区群众相互沟通、彼此互动的平台，将更有利于司法公开工作的开展，增进公众对司法的了解、信赖和监督。两年来，流动诉讼服务中心的法官们到村居、企业、校园一线开展普法宣传40余次，上门提供各类诉讼服务多达300余次。

　　综治周刊：今后，你们将采取哪些措施完善这项机制？

　　邱立森：下一阶段，我院将以现有的流动诉讼服务中心为平台，从两个方面进一步拓展服务功能：一方面是增强与乡镇党委、公安、司法所、检察院等部门联动，建立服务台账，对各部门的入乡服务进行合理的统筹规划，同时引入外聘诉讼协理员、人民陪审员等社会力量，建立立体化的流动服务联动平台，凝聚多方合力，提高工作效率；另一方面是运用“互联网+”思维，设立流动服务网络平台，开设预约立案、视频接访、法律咨询、司法公开等多项网络服务，畅通便民服务绿色渠道，打通司法为民“最后一公里”。