【摘要】在20世纪的发展中，澳大利亚形成了具有自身特点的城市规划体系。主要以澳大利亚联邦首都堪培拉和维多利亚州首府墨尔本为例，从历史回顾、城市法规体系、行政体系和运作体系等方面介绍评述澳大利亚的城市规划体系。
【关键词】澳大利亚；城市规划体系
【中图分类号】TU 984
【文献标识码】A
【文章编号】1002-1329(2000)06-0051-04 

1、历史回顾
　　澳大利亚原为土著人居住地。17世纪初，西班牙、葡萄牙和荷兰人抵达；1770年成为英国殖民地；1901年由各自独立的殖民地组成澳大利亚联邦，成为英国管辖下的自治领；1931年成为"英联邦"内的独立国家。澳大利亚的领土面积达768万km2，目前人口仅1800余万， 主要聚居在沿海地带。城市化水平很高，仅悉尼和墨尔本两个大都市就居住了全国1/3的人口。
　　作为一个联邦制国家，澳大利亚由新南威尔士、维多利亚、昆士兰、南澳、西澳及塔斯马尼亚等6个州组成，此外，北方地区和联邦首都地区堪培拉直接归联邦政府管辖。
　　早期的澳大利亚，作为英国的殖民地及随后的自治领，与英国在经济、文化上有着十分紧密的联系。20世纪初，澳大利亚人奋斗的目标是走向独立，并建成一个富足的国家。
　　自治领时期的宪法赋予了联邦国会建立国家首都的责任。出于政治上平衡的考虑，宪法规 定首都的选址位于新南威尔士州内、距离州政府悉尼不近于100英里，首都的用地面积不少于100平方英里。而在首都建成前，国会暂驻维多利亚州的首府墨尔本。
　　首都选址确定后，通过国际设计竞赛选定了总体规划方案。首都被命名为堪培拉(Canberra)。因受到1920～1930年代的世界经济大萧条的影响及二次世界大战的干扰，首都建设的进 展很缓慢。
　　在此期间，各个州的城市发展也不快。值得一提的是，1922年维多利亚州通过了大都会城市规划委员会法(Metropolitan Town Planning Commission Act,1922)，为跨地方行政区的城市规划提供了法律基础，1929年墨尔本制定了一部大都会规划。
　　二次大战的结束，使澳大利亚进入了战后大规模建设和工业化的时代。1947年时，全澳人口仅为760万，城市发展主要集中在各州的首府城市。工业化的发展，中欧和南欧移民的大量涌入，使悉尼、墨尔本等大城市的规模急剧扩大，郊区城市化呈加快的趋势。墨尔本在1954年制定的大都会规划对发展的估计不足。1964年开始制定的新规划则主要体现了应付城市空间郊区化的发展的特点。至1970年代前，澳大利亚大城市的规划主要是被动地应对随经济 和人口持续增长所出现的郊区城市化现象。
　　首都的建设也再次提上了议事日程。1957年，国会制定了国家首都发展委员会法(The National Capital Development Commission Act)，成立了国家首都发展委员会。国家首都发展委员会作为国家级的机构，是规划、开发、建设堪培拉的单一责任主体。