（原标题：【治国理政地方谈】重庆璧山经济：从环境出发）

张霞

近年来，中国最年轻的直辖市重庆成为耀眼的经济明星，其经济增速连续十个季度领跑全国。而璧山，又在重庆38个区县中处于领先地位——“十二五”期间，该地区生产总值年均增长16.7%，地方财政收入年均增长33.3%。在全国各地普遍进入中高速增长的经济新常态背景下，璧山经济高速增长显得颇为值得关注。

环境保护和经济发展似乎是一对矛盾体：发展经济，似乎就必然牺牲环境；保护环境，似乎就会影响经济发展。但璧山的经验表明，良好的环境，才是经济发展的最大推力。

人们常常用壮士断腕来形容保护环境的果断、决然之心。对于璧山来说，壮士断腕不是一个形容词，而是实实在在地剜疮去痈。为了改变脏乱无序的环境，为了让人们安心发展，也为了扩大招商引资，在305亿元的工业总产值中，璧山关闭的企业产值加起来就有一百多亿元。这已经不是断腕，而是彻底的刮骨疗伤。

在舍得放弃的同时，璧山同样舍得在环境上大手笔投入。投入7个亿建设一个1500亩的公园，这在璧山不是偶然。为了打造深绿城市，璧山修建了三十多个公园，免费向公众开放；引进了上千种植物，公园共拥有2600多种植物，四季鸟语花香。

在环境上舍得真金白银的投入，表现在两个细节上。初期开放的公园，有市民偷挖苗卉到家里去栽种。璧山的做法不是堵，而是在苗圃市场大量发放免费苗卉——三个月后，就没人偷挖公园苗卉了。在主政者看来，绿植栽种到家里，也是璧山绿化的一部分。同样，24小时恒温，免费开放，纸巾也24小时免费供应的高标准公厕，也同样遭遇纸巾频频被老百姓拿走的尴尬，璧山同样是不断供应，直到最终没人拿走纸巾。璧山以宽广的胸怀，迎来了城市环境的彻底改善。

环境改善提升了城市价值，实现了国有资产增值，更成为了招商引资的名片。投资建设的公园，仅商业设施的回报便远超投资；更有途经璧山的客商，进了一次公厕后，就决定留下。理由很简单，公厕都这么整洁，说明地方政府很管事。

在解决环境保护和经济发展这一对矛盾体上，璧山放弃了常用的相互制约机制，创造出了把两个“矛盾”部门归于一口的制度安排，负责工业发展和招商引资的官员，也负责环境保护。破除了部门利益藩篱，发展与保护的悖论也就迎刃而解，产业升级和环境保护变成了相辅相成的关系。改革的结果，是璧山的规模以上工业年产值已经突破了1000亿元；人口流动由净流出转变为十多万净流入，建成区面积也由2010年的10多平方公里扩大为40多平方公里。

从环境出发，却不止步于环境。璧山在做好环境文章的同时，充分利用和打造区位优势。在璧山的积极争取下，渝蓉高速、成渝城际客运专线、轨道一号线穿境而过，形成了遍布辖区的高速路网。建成了璧山隧道，实现了与重庆主城的“无缝对接”。毗邻重庆大学城，这些都成为璧山挖掘的资源。

在增强环境动力的同时，璧山还借力政策红利。作为重庆“五大功能区”中的“城市发展新区”，璧山建设了多个国家级孵化平台、创新示范基地和各类众创空间、星创空间。璧山还依靠创新＋资本的模式，成立了产业引导基金和股权投资基金以及各类产业专项基金，撬动社会资本投入200亿元以上，形成了政府搭台，社会资本唱戏的发展模式，把璧山发展推向新的高位。

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